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致勝物流|2019中心一號文件:加強農產品物流骨干網絡和冷鏈物流體系締造

發布時間:2019-02-23

來源://www.ozhdo.icu

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大家下午好,還記的去年我國國際投資貿易的那個洽談會嗎,就是要扶持農業電商的那個會議,又有了新一步的大發展了,一號文件發布了,要重點發展農業,增加物流主干線的建設,致勝物流看到后非???,以后的生意會越來越多,馬路也會越來越暢通了?;共渙私庖黃鵠純匆幌擄?。

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2月19日,新華社授權發布《中共中心 國務院關于堅持農業村莊優先打開做好“三農”作業的若干定見》。這份2019年的中心一號文件指出,大力打開現代農產品加工業,統籌農產品產地、集散地、銷地批發商場締造,加強農產品物流骨干網絡和冷鏈物流體系締造。


以下為《定見》原文:

一、聚力準確施策,決戰決勝脫貧攻堅

(一)不折不扣結束脫貧攻堅任務。咬定既定脫貧政策,履行已有政策安置,到2020年確保現行規范下村莊赤貧人口結束脫貧、赤貧縣全部摘帽、處理區域性整體赤貧。堅持現行扶貧規范,全面排查處理影響“兩不愁三確?!苯崾某鏨侍?,防止盲目拔高規范、吊高食欲,根絕數字脫貧、虛偽脫貧。加強脫貧監測。進一步壓實脫貧攻堅職責,履行最嚴厲的查核評價,準確問責問效。持續加強東西部扶貧協作和中心單位定點扶貧。深化推進抓黨建促脫貧攻堅。安排打開常態化約談,發現問題隨時約談。用好脫貧攻堅專項巡視作用,推進履行脫貧攻堅政治職責。

(二)主攻深度赤貧區域。瞄準制約深度赤貧區域準確脫貧的要害難點問題,列出清單,逐項明晰職責,對賬銷號。嚴重工程締造項目持續向深度赤貧區域傾斜,特征工業扶貧、易地扶貧搬遷、生態扶貧、金融扶貧、社會幫扶、干部人才等政策辦法向深度赤貧區域傾斜。各級財政優先加大“三區三州”脫貧攻堅資金投入。對“三區三州”外赤貧人口多、赤貧發生率高、脫貧難度大的深度赤貧區域,也要統籌資金項目,加大扶持力度。

(三)著力處理出色問題。重視打開長效扶貧工業,著力處理產銷脫節、風險確保不足等問題,前進赤貧人口參與度和直接獲益水平。強化易地扶貧搬遷后續辦法,著力處理重搬遷、輕后續幫扶問題,確保搬遷一戶、安穩脫貧一戶。加強赤貧區域義務教育控輟保學,防止因貧失學停學。履行底子醫療保險、大病保險、醫療救助等多重確保辦法,筑牢村莊衛生效力網底,確保赤貧人口底子醫療需求。厚實推進生態扶貧,促進扶貧開發與生態維護相諧和。堅持扶貧與扶志扶智相結合,加強赤貧區域工作教育和技術練習,加強開發式扶貧與確保性扶貧統籌聯接,著力處理“一兜了之”和部分赤貧人口等靠要問題,增強赤貧群眾內生動力和自我打開才干。實在加強一線準確幫扶力氣,選優配強駐村作業部隊。關心關愛扶貧干部,加大作業支撐力度,幫忙處理實踐困難,免除后顧之憂。持續打開扶貧領域潰爛和風格問題專項處理,嚴厲查處虛報冒領、貪占挪用和優親厚友、吃拿卡要等問題。

(四)安定和擴展脫貧攻堅作用。攻堅期內赤貧縣、赤貧村、赤貧人口退出后,相關扶貧政策堅持安穩,削減和防止赤貧人口返貧。研討處理收入水平略高于建檔立卡赤貧戶的群眾缺乏政策支撐等新問題。堅持和推廣脫貧攻堅中的好閱歷好做法好路子。做好脫貧攻堅與村莊復興的聯接,對摘帽后的赤貧縣要經過實施村莊復興戰略安定打開作用,接續推進經濟社會打開和群眾日子改善。總結脫貧攻堅的實踐發明和巨大精力。及早策劃脫貧攻堅政策任務2020年結束后的戰略思路。

二、夯實農業根底,確保重要農產品有用供給

(一)安穩糧食產量。毫不放松抓好糧食出產,推進藏糧于地、藏糧于技履行落地,確保糧食播種面積安穩在16.5億畝。安穩完善扶持糧食出產政策行為,開掘品種、技術、減災等穩產增產潛力,確保農民種糧底子收益。發揮糧食主產區優勢,完善糧食主產區利益補償機制,健全產糧大縣獎補政策。壓實主銷區和產銷平衡區安穩糧食出產職責。嚴守18億畝耕地紅線,全面履行長久底子農田特別維護原則,確保長久底子農田堅持在15.46億畝以上。締造現代氣象為農效力體系。強化糧食安全省長職責制查核。


(二)結束高規范農田締造任務。安定和前進糧食出產才干,到2020年確保建成8億畝高規范農田。修編全國高規范農田締造整體規劃,共同規劃布局、締造規范、安排實施、驗收查核、上圖入庫。加強資金整合,立異投融資模式,建立多元籌資機制。實施區域化整體締造,推進田水林路電概括配套,同步打開快速節水灌溉。全面結束糧食出產功用區和重要農產品出產維護區劃定任務,高規范農田締造項目優先向“兩區”安排?;指捶⒍陸胖拭蕹霾氐拊?,將糖料蔗“雙高”基地締造規劃掩蓋到劃定的一切維護區。進一步加強農田水利締造。推進大中型灌區續建配套節水改造與現代化締造。加大東北黑土地維護力度。加強華北區域地下水超采概括處理。推進重金屬污染耕地處理批改和培育結構調整試點。

(三)調整優化農業結構。大力打開緊缺和綠色優質農產品出產,推進農業由增產導向轉向提質導向。深化推進優質糧食工程。實施大豆復興計劃,多途徑擴展培育面積。支撐長江流域油菜出產,推進新品種新技術演示推廣和全程機械化?;釔么蚩頸居土?。實施奶業復興行為,加強優質奶源基地締造,晉級改造中小奶牛養殖場,實施嬰幼兒配方奶粉前進行為。合理調整糧經飼結構,打開青貯玉米、苜蓿等優質飼草料出產。合理判定內陸水域養殖規劃,壓減近海、湖庫過密網箱養殖,推進海洋牧場締造,規范有序打開遠洋漁業。下降江河湖泊和近海漁業捕捉強度,全面實施長江水生生物維護區禁捕。實施農產品質量安全確保工程,健全監管體系、監測體系、追溯體系。加大非洲豬瘟等動物疫情監測防控力度,嚴厲履行防控行為,確保工業安全。

(四)加快打破農業要害中心技術。強化立異驅動打開,實施農業要害中心技術攻關行為,培育一批農業戰略科技立異力氣,推進生物種業、重型農機、智慧農業、綠色投入品等領域自主立異。締造農業領域要害實驗室等科技立異途徑基地,打造產學研深度融合途徑,加強我國現代農業工業技術體系、科技立異聯盟、工業立異中心、高新技術工業演示區、科技園區等締造。強化企業技術立異主體方位,培育農業科技立異型企業,支撐符合條件的企業牽頭實施技術立異項目。持續安排實施水稻、小麥、玉米、大豆和畜禽良種聯合攻關,加快選育和推廣優質草種。支撐薄弱環節適用農機研制,促進農機配備工業轉型晉級,加快推進農業機械化。加強農業領域知識產權發明與運用。加快先進實用技術集成立異與推廣運用。建立健全農業科研作用產權原則,賦予科研人員科技作用一切權,完善人才點評和活動確?;?,履行兼職兼薪、作用權益分配政策。

(五)實施重要農產品確保戰略。加強頂層規劃和體系規劃,安身國內確保糧食等重要農產品供給,統籌用好國際國內兩個商場、兩種資源,科學判定國內重要農產品確保水平,健全確保體系,前進國內安全確保才干。將稻谷、小麥作為必保品種,安穩玉米出產,確保谷物底子自給、口糧的標準與安全。加快推進糧食安全確保立法進程。在提質增效根底上,安定棉花、油料、糖料、天然橡膠出產才干。加快推進并支撐農業走出去,加強“一帶一路”農業國際合作,自動擴展國內緊缺農產品進口,拓展多元化進口途徑,培育一批跨國農業企業集團,前進農業對外合作水平。加大農產品反走私概括處理力度。

三、厚實推進村莊締造,加快補齊村莊人居環境和公共效力短板

(一)抓好村莊人居環境整治三年行為。深化學習推廣浙江“千村演示、萬村整治”工程閱歷,全面推開以村莊廢物污水處理、廁所改造和村容村貌前進為要害的村莊人居環境整治,確保到2020年結束村莊人居環境階段性明顯改善,村莊環境底子潔凈整齊有序,鄉民環境與健康認識大量增強。鼓動各地安身實踐、因地制宜,合理選擇簡便易行、長時間管用的整治模式,會合霸占技術難題。建立當地為主、中心補助的政府投入機制。中心財政對村莊廁所改造整村推進等給予補助,對村莊人居環境整治先進縣給予獎賞。中心預算內出資安排專門資金支撐村莊人居環境整治。容許縣級按規定統籌整合相關資金,會合用于村莊人居環境整治。鼓動社會力氣活潑參與,將村莊人居環境整治與打開村莊休閑游覽等有機結合。大量打開村莊清潔行為。打開美麗宜居村莊和最美院子創立活動。村莊人居環境整治作業要同村莊經濟打開水平相習氣、同當地文明和風土人情相諧和,重視實效,防止做表面文章。


(二)實施村莊根底設備締造工程。推進村莊飲水安全安定前進工程,加強村莊飲用水水源地維護,加快處理村莊“吃水難”和飲水不安全問題。全面推進“四好村莊路”締造,加大“路長制”和演示縣實施力度,結束具備條件的建制村全部通硬化路,有條件的區域向自然村延伸。加強村內路途締造。全面實施村莊電氣化前進工程,加快結束新一輪村莊電網改造。完善縣村莊物流根底設備網絡,支撐產地締造農產品儲藏保鮮、分級包裝等設備,鼓動企業在縣鄉和具備條件的村建立物流配送網點。加快推進寬帶網絡向村莊延伸,推進提速降費。持續推進村莊危房改造。健全村莊根底設備建管長效機制,明晰各方管護職責,鼓動當地將管護費用歸入財政預算。

(三)前進村莊公共效力水平。全面前進村莊教育、醫療衛生、社會確保、養老、文明體育等公共效力水平,加快推進城鄉底子公共效力均等化。推進城鄉義務教育一體化打開,深化實施村莊義務教育學生營養改善計劃。實施高中階段教育大量攻堅計劃,加強村莊兒童健康改善和早期教育、學前教育。加快規范化村衛生室締造,實施全科醫生特崗計劃。建立健全共同的城鄉居民底子醫療保險原則,同步整合城鄉居民大病保險。完善城鄉居民底子養老保險待遇判定和根底養老金正常調整機制。統籌城鄉社會救助體系,完善日子確保原則、優撫安頓原則。加快推進村莊底層概括性文明效力中心締造。完善村莊留守兒童和婦女、老年人關愛效力體系,支撐多層次村莊養老作業打開,加強和改善村莊殘疾人效力。推進建立城鄉統籌的底子公共效力經費投入機制,完善村莊底子公共效力規范。

(四)加強村莊污染處理和生態環境維護。統籌推進山水林田湖草體系處理,推進農業村莊綠色打開。加大農業面源污染處理力度,打開農業節肥節藥行為,結束化肥農藥運用量負增長。打開生態循環農業,推進畜禽糞污、秸稈、農膜等農業廢棄物資源化運用,結束畜牧養殖大縣糞污資源化運用整縣處理全掩蓋,下大力氣處理白色污染。擴展輪作休耕原則試點。創立農業綠色打開先行區。實施村莊美化美化行為,締造一批森林村莊,維護古樹名木,打開濕地生態效益補償和退耕還濕。全面維護天然林。加強“三北”區域退化防護林批改。擴展退耕還林還草,穩步實施退牧還草。實施新一輪草原生態維護補助獎賞政策。履行河長制、湖長制,推進村莊水環境處理,嚴厲村莊河湖水域岸線等水生態空間處理。

(五)強化村莊規劃引領。把加強規劃處理作為村莊復興的根底性作業,結束規劃處理全掩蓋。以縣為單位捉住編制或修編村莊布局規劃,縣級黨委和政府要統籌推進村莊規劃作業。按照先規劃后締造的原則,通盤考慮土地運用、工業打開、居民點締造、人居環境整治、生態維護和歷史文明傳承,重視堅持鄉土風貌,編制多規合一的實用性村莊規劃。加強村莊建房容許處理。

四、打開強大村莊工業,拓展農民增收途徑

(一)加快打開村莊特征工業。因地制宜打開多樣性特征農業,建議“一村一品”、“一縣一業”?;釔么蚩瞬?、食用菌、雜糧雜豆、薯類、中藥材、特征養殖、林特花卉苗木等工業。支撐締造一批特征農產品優勢區。立異打開具有民族和地域特征的村莊手藝業,大力開掘村莊能工巧匠,培育一批家庭工場、手作業坊、村莊車間。健全特征農產品質量規范體系,強化農產品地輿標志和商標維護,創響一批“土字號”、“鄉字號”特征產品品牌。

(二)大力打開現代農產品加工業。以“糧頭食尾”、“農頭工尾”為抓手,支撐主產區依托縣域構成農產品加工工業集群,盡可能把工業鏈留在縣域,改動村莊賣材料、城市搞加工的格局。支撐打開適宜家庭農場和農民合作社運營的農產品初加工,支撐縣域打開農產品精深加工,建成一批農產品專業村鎮和加工強縣。統籌農產品產地、集散地、銷地批發商場締造,加強農產品物流骨干網絡和冷鏈物流體系締造。培育農業工業化龍頭企業和聯合體,推進現代農業工業園、村莊工業融合打開演示園、農業工業強鎮締造。健全村莊一二三工業融合打開利益聯合機制,讓農民更多分享工業增值收益。


(三)打開村莊新式效力業。支撐供銷、郵政、農業效力公司、農民合作社等打開農技推廣、土地保管、代耕代種、統防統治、烘干收儲等農業出產性效力。充分發揮村莊資源、生態和文明優勢,打開習氣城鄉居民需求的休閑游覽、餐飲民宿、文明領會、健康養生、養老效力等工業。加強村莊游覽根底設備締造,改善衛生、交通、信息、郵政等公共效力設備。

(四)實施數字村莊戰略。深化推進“互聯網+農業”,擴展農業物聯網演示運用。推進重要農產品全工業鏈大數據締造,加強我國數字農業村莊體系締造。持續打開電子商務進村莊概括演示,實施“互聯網+”農產品出村進城工程。全面推進信息進村入戶,依托“互聯網+”推進公共效力向村莊延伸。

(五)促進村莊勞動力轉移作業。履行更加活潑的作業政策,加強作業效力和工作技術練習,促進村莊勞動力多途徑轉移作業和增收。打開強大縣域經濟,引導工業有序梯度轉移,支撐適宜工業向小鄉鎮集聚打開,扶持打開吸納作業才干強的村莊企業,支撐企業在村莊興辦出產車間、作業基地,增加農民就地就近作業崗位。安穩農民作業業,確保薪酬及時足額發放。加快農業轉移人口市民化,推進鄉鎮底子公共效力常住人口全掩蓋。

(六)支撐村莊立異創業。鼓動外出農民工、高校畢業生、退伍軍人、城市各類人才返鄉下鄉立異創業,支撐建立多種辦法的創業支撐效力途徑,完善村莊立異創業支撐效力體系。履行好減稅降費政策,鼓動當地設立村莊作業創業引導基金,加快處理用地、信貸等困難。加強立異創業孵化途徑締造,支撐創立一批返鄉創業園,支撐打開小微企業。

五、全面深化村莊革新,激起村莊打開生機

(一)安定和完善村莊底子運營原則。堅持家庭運營根底性方位,賦予雙層運營體系新的內在。出色抓好家庭農場和農民合作社兩類新式農業運營主體,發動家庭農場培育計劃,打開農民合作社規范前進行為,深化推進演示合作社締造,建立健全支撐家庭農場、農民合作社打開的政策體系和處理原則。履行扶持小農戶和現代農業打開有機聯接的政策,完善“農戶+合作社”、“農戶+公司”利益聯合機制。加快培育各類社會化效力安排,為一家一戶供給全程社會化效力。加快出臺完善草原承包運營原則的定見。加快推進農業水價概括革新,健全節水鼓動機制。持續深化供銷合作社概括革新,擬定供銷合作社法則。深化集體林權原則和國有林區林場革新。大力推進農墾墾區集團化、農場企業化革新。

(二)深化村莊土地原則革新。堅持村莊土地承包聯系安穩并持久不變,研討出臺配套政策,教導各地明晰第二輪土地承包到期后延包的具體辦法,確保政策聯接平穩過渡。完善履行集體一切權、安穩農戶承包權、放活土地運營權的法則法規和政策體系。在底子結束承包地確權掛號頒證作業根底上,打開“回頭看”,做好收尾作業,妥善化解遺留問題,將土地承包運營權證書發放至農戶手中。健全土地流轉規范處理原則,打開多種辦法農業適度規劃運營,容許承包土地的運營權擔保融資。總結好村莊土地原則三項革新試點閱歷,安定革新作用。堅持村莊土地集體一切、不搞私有化,堅持農地農用、防止非農化,堅持確保農民土地權益、不得以退出承包地和宅基地作為農民進城落戶條件,進一步深化村莊土地原則革新。在批改相關法則的根底上,完善配套原則,全面推開村莊土地征收原則革新和村莊集體運營性締造用地入市革新,加快建立城鄉共同的締造用地商場。加快推進宅基地運用權確權掛號頒證作業,力求2020年底子結束。穩慎推進村莊宅基地原則革新,拓展革新試點,豐盛試點內容,完善原則規劃。捉住擬定加強村莊宅基地處理教導定見。研討起草村莊宅基地運用法則。打開擱置宅基地復墾試點。容許在縣域內打開全域村莊擱置校舍、廠房、廢棄地等整治,盤活締造用地要害用于支撐村莊新工業新業態和返鄉下鄉創業。嚴厲農業設備用地處理,滿意合理需求。安定“大棚房”問題整治作用。按照“取之于農,首要用之于農”的要求,調整完善土地出讓收入運用規劃,前進農業村莊投入比例,要害用于村莊人居環境整治、村莊根底設備締造和高規范農田締造。厚實打開新增耕地政策和城鄉締造用地增減掛鉤節余政策跨省域調劑運用,調劑收益全部用于安定脫貧攻堅作用和支撐村莊復興。加快修訂土地處理法、物權法等法則法規。


(三)深化推進村莊集體產權原則革新。按期結束全國村莊集體資產清產核資,加快村莊集體資產監督處理途徑締造,建立健全集體資產各項處理原則。教導村莊集體經濟安排在民主洽談的根底上,做好成員身份供認,重視維護外嫁女等特別人群的合法權利,加快推進村莊集體運營性資產股份合作制革新,持續擴展試點規劃。總結推廣資源變資產、資金變股金、農民變股東閱歷。完善村莊集體產權權能,活潑探究集體資產股權質押告貸辦法。研討擬定村莊集體經濟安排法。健全村莊產權流轉買賣商場,推進村莊各類產權流轉買賣揭穿規范運行。研討完善適宜村莊集體經濟安排特征的稅收優惠政策。

(四)完善農業支撐維護原則。按照增加總量、優化存量、前進效能的原則,強化高質量綠色打開導向,加快構建新式農業補助政策體系。按照習氣世貿安排規矩、維護農民利益、支撐農業打開的原則,捉住研討擬定完善農業支撐維護政策的定見。調整改善“黃箱”政策,擴展“綠箱”政策運用規劃。按照更好發揮商場機制作用取向,完善稻谷和小麥的收購價政策。完善玉米和大豆出產者補助政策。健全農業信貸擔保費率補助和以獎代補機制,研討擬定擔保安排業務查核的具體辦法,加快做大擔保規劃。按照擴面增品提標的要求,完善農業保險政策。推進稻谷、小麥、玉米完全本錢保險和收入保險試點。擴展農業大災保險試點和“保險+期貨”試點。探究對當地優勢特征農產品保險實施以獎代補試點。打通金融效力“三農”各個環節,建立縣域銀行業金融安排效力“三農”的鼓動束縛機制,結束普惠性涉農告貸增速整體高于各項告貸均勻增速。推進村莊商業銀行、村莊合作銀行、村莊信用社逐步回歸本源,為本地“三農”效力。研討擬定商業銀行“三農”作業部績效查核和鼓動的具體辦法。用好差別化準備金率和差異化監管等政策,實在下降“三農”信貸擔保效力門檻,鼓動銀行業金融安排加大對村莊復興和脫貧攻堅中長時間信貸支撐力度。支撐要害領域特征農產品期貨期權品種上市。

六、完善村莊處理機制,堅持村莊社會諧和安穩

(一)增強村莊處理才干。建立健全黨安排領導的自治、法治、德治相結合的領導體系和作業機制,發揮群眾參與處理主體作用。打開村莊處理體系締造試點和村莊處理演示村鎮創立。加強自治安排規范化原則化締造,健全村級議事洽談原則,推進村級業務揭穿,加強村級權利有用監督。教導村莊大量擬定或修訂村規民約。推進村莊底層依法處理,建立健全公共法則效力體系。加強農業概括法律。

(二)加強村莊精力文明締造。引導農民踐行社會主義中心價值觀,安定黨在村莊的思想陣地。加強宣傳教育,做好農民群眾的思想作業,宣傳黨的路線政策和強農惠農富農政策,引導農民聽黨話、感黨恩、跟黨走。打開新時代文明實踐中心締造試點,抓好縣級融媒體中心締造。深化拓展群眾性精力文明創立活動,推出一批村莊精力文明締造演示縣、文明村鎮、最美家庭,開掘和建立道德典范典型,發揮演示引領作用。支撐締造文明禮堂、文明廣場等設備,培育特征文明村鎮、寨子。持續推進村莊移風易俗作業,引導和鼓動村莊底層群眾性自治安排采納束縛性強的辦法,對婚喪陋俗、天價彩禮、孝道式微、老無所養等不良社會風氣進行處理。

(三)持續推進安全村莊締造。深化推進掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊村莊黑惡勢力,根絕“村霸”等黑惡勢力對底層政權的腐蝕。嚴厲打擊敵對勢力、邪教安排、不合法宗教活動向村莊區域的浸透。推進紀檢監察作業向底層延伸,堅決查處發生在農民身邊的不正之風和潰爛問題。健全履行社會治安概括處理領導職責制。深化拓展網格化效力處理,整合配優底層一線安全締造力氣,把更多資源、效力、處理放到村莊社區。加強村莊交通、消防、公共衛生、食品藥品安全、地質災害等公共安全事情易發領域風險排查和專項處理。加快締造信息化、智能化村莊社會治安防控體系,持續推進村莊“雪亮工程”締造。堅持打開新時代“楓橋閱歷”,完善村莊對立膠葛排查調處化解機制,前進效力群眾、維護安穩的才干和水平。

七、發揮村莊黨支部戰爭堡壘作用,全面加強村莊底層安排締造

(一)強化村莊底層黨安排領導作用。抓實建強村莊底層黨安排,以前進安排力為要害,出色政治功用,持續加強村莊底層黨安排體系締造。增加先進支部、前進中心支部、整理后進支部,以縣為單位對軟弱渙散村黨安排“一村一策”逐個整理。對村“兩委”換屆進行一次“回頭看”,堅決把受過刑事處分、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的村“兩委”班子成員整理出去。實施村黨安排帶頭人整體優化前進行為,配齊配強班子。全面履行村黨安排書記縣級黨委存案處理原則。建立第一書記派駐長效作業機制,全面向赤貧村、軟弱渙散村和集體經濟空殼村派出第一書記,并向村莊復興任務重的村拓展。加大從高校畢業生、農民工、退伍軍人、機關作業單位優異黨員中培育選拔村黨安排書記力度。健全從優異村黨安排書記中選拔鄉鎮領導干部、考錄鄉鎮公務員、招聘鄉鎮作業編制人員的常態化機制。履行村黨安排5年任期規定,推進全國村“兩委”換屆與縣鄉換屆同步進行。優化村莊黨員部隊結構,加大從青年農民、村莊外出務工人員中打開黨員力度。健全縣級黨委抓鄉促村職責制,縣鄉黨委要定時排查并及時處理底層安排締造出色問題。加強和改善村黨安排對村級各類安排的領導,健全以黨安排為領導的村級安排體系。全面推廣村黨安排書記經過法定程序擔任村委會主任,推廣村“兩委”班子成員穿插任職,前進村委會成員和鄉民代表中黨員的比例。加強黨支部對村級集體經濟安排的領導。全面履行“四議兩揭穿”,健全村級重要事項、嚴重問題由村黨安排研討評論機制。


(二)發揮村級各類安排作用。理清村級各類安排功用定位,結束各類底層安排按需設置、按職履責、有人就事、有章理事。鄉民委員會要履行好底層群眾性自治安排功用,增強鄉民自我處理、自我教育、自我效力才干。全面建立健全村務監督委員會,發揮在村務抉擇計劃和揭穿、工業處理、工程項目締造、惠農政策辦法履行等事項上的監督作用。強化集體經濟安排效力功用,發揮在處理集體資產、合理開發集體資源、效力集體成員等方面的作用。發揮村莊社會安排在效力農民、建立新風等方面的活潑作用。

(三)強化村級安排效力功用。按照有利于村級安排締造、有利于效力群眾的原則,將適宜村級安排代辦或承受的作業事項交由村級安排,并確保必要作業條件。規范村級安排幫忙政府作業事項,防止隨意增加村級安排作業擔負。統籌鄉鎮站所革新,強化鄉鎮為農效力體系締造,確保鄉鎮有部隊、有資源為農效力。

(四)完善村級安排作業經費確?;?。健全以財政投入為主的安穩的村級安排作業經費確保原則,全面履行村干部報酬待遇和村級安排作業經費,建立正常增長機制,確保村級公共效力運行維護等其他必要開銷。把打開強大村級集體經濟作為發揮村莊底層黨安排領導作用的重要行為,加大政策扶持和統籌推進力度,因地制宜打開強大村級集體經濟,增強村級安排自我確保和效力農民才干。

八、加強黨對“三農”作業的領導,履行農業村莊優先打開總政策

(一)強化五級書記抓村莊復興的原則確保。實行中心統籌、省負總責、市縣鄉抓履行的村莊作業機制,擬定履行五級書記抓村莊復興職責的實施細則,嚴厲監察查核。加強村莊復興計算監測作業。2019年各?。ㄗ災吻?、直轄市)黨委要結合本地實踐,出臺市縣黨政領導班子和領導干部推進村莊復興戰略的實績查核定見,并加強查核結果運用。各區域各部門要捉住整理全面建成小康社會有必要結束的硬任務,強化作業行為,確保2020年滿意結束各項任務。

(二)結實建立農業村莊優先打開政策導向。各級黨委和政府有必要把履行“四個優先”的要求作為做好“三農”作業的頭等大事,扛在肩上、抓在手上,同政績查核聯系到一起,層層履行職責。優先考慮“三農”干部配備,把優異干部充分到“三農”陣線,把精銳力氣充分到底層一線,重視選拔了解“三農”作業的干部充分當地各級黨政班子。優先滿意“三農”打開要素配備,堅決破除阻礙城鄉要素自在活動、持平交換的體系機制壁壘,改動村莊要素單向流出格局,推進資源要素向村莊活動。優先確?!叭弊式鶩度?,堅持把農業村莊作為財政優先確保領域和金融優先效力領域,公共財政更大力度向“三農”傾斜,縣域新增告貸首要用于支撐村莊復興。當地政府債券資金要安排必定比例用于支撐村莊人居環境整治、村莊根底設備締造等要害領域。優先安排村莊公共效力,推進城鄉底子公共效力規范共同、原則并軌,結束從辦法上的普惠向實質上的公正改動。完善履行農業村莊優先打開的頂層規劃,捉住研討出臺教導定見和具體實施辦法。

(三)培育懂農業、愛村莊、愛農民的“三農”作業部隊。建立“三農”作業干部部隊培育、配備、處理、運用機制,履行關愛鼓動政策。引導教育“三農”干部大興調查研討之風,建議求真務實精力,親近與群眾聯系,加深對農民感情。堅決糾正脫貧攻堅和村莊復興作業中的辦法主義、官僚主義,整理規范各類檢查評比、查核督導事項,實在處理底層疲于迎評迎檢問題,讓底層干部把精力會合到為群眾辦實事辦好事上來。把村莊人才歸入各級人才培育計劃予以要害支撐。建立縣域人才統籌運用原則和村莊人才定向托付培育原則,探究經過崗編適度別離、在崗學歷教育、立異職稱評定等多種辦法,引導各類人才投身村莊復興。對作出出色貢獻的各類人才給予贊譽和獎賞。實施新式工作農民培育工程。大力打開面向村莊需求的工作教育,加強高等學校涉農專業締造。捉住出臺培育懂農業、愛村莊、愛農民“三農”作業部隊的政策定見。

(四)發揮好農民主體作用。加強原則締造、政策鼓動、教育引導,把發動群眾、安排群眾、效力群眾貫穿村莊復興全過程,充分尊重農民意愿,宏揚自給自足、艱苦奮斗精力,激起和調集農民群眾活潑性自動性。發揮政府出資的帶動作用,經過民作業助、籌資籌勞、以獎代補、以工代賑等辦法,引導和支撐村集體和農民自主安排實施或參與直接獲益的村莊根底設備締造和村莊人居環境整治。加強籌資籌勞運用監管,防止增加農民擔負。出臺村莊締造項目簡易批閱辦法,規范和縮小招投標適用規劃,讓農民更多參與并從中獲益。

當時,做好“三農”作業意義嚴重、任務艱巨、要求火急,除上述8個方面作業之外,黨中心、國務院安置的其他各項作業有必要久久為功、狠抓履行、務求實效。


來源,新華社

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